Prima oară, Dorneanu a avizat, în ianuarie 1999, OUG 1/1999, în calitate de președinte al Consiliului Legislativ (CL). În documentul în care scrie clar că acest consiliu avizează OUG 1/1999 nu există nici măcar o referire la sintagma pe care, miercuri, CCR a declarat-o neconstituțională. Este vorba de o sintagmă din articolul 28 din OUG 1/1999: „nerespectarea prevederilor art.9 constituie contravenție”.
La acel moment, la putere era o coaliție PNȚCD-PNL-UDMR-PD, iar președintele Consiliului Legislativ este numit de Parlament.
În 2004, OUG 1/1999 ajunge la vot în Camera Deputaților, unde președinte era același Valer Dorneanu. Dezbaterile și raportul la legea de adoptare a OUG 1/1999 arată că nimeni n-a considerat că articolul 28 din ordonanță și sintagma „nerespectarea prevederilor art.9 constituie contravenție” constituie o problemă. Dorneanu, care era deputat PSD, n-a intervenit pe fondul dezbaterii.
La acel moment, la putere era PSD, Ion Iliescu fiind președinte, iar Adrian Năstase - premier.
Abia în 2020, Dorneanu descoperă că OUG 1/1999 este neconstituțională. Astfel, Curtea a constatat că prevederile art.28 din OUG nr.1/1999 sunt ”caracterizate printr-o tehnică legislativă deficitară, nu întrunesc exigențele de claritate, precizie și previzibilitate și sunt astfel incompatibile cu principiul fundamental privind respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor (…), precum și principiul restrângerii proporționale a exercițiului dreptului și
libertăților fundamentale”.
În 2020, la putere se află PNL, aflat în competiție cu partidul care l-a promovat pe Dorneanu, PSD.
Și, pentru ca situația să fie și mai bizară, sintagma a fost reconfirmată și menținută expres (prin modificarea art.28) prin Legea nr.164/2019 de aprobare a OUG nr.1/1999. La acel moment, președintele Camerei Deputaților era Marcel Ciolacu, iar PSD și aliații săi dețineau majoritatea.
